海关总署最新发布的数据显示，2023年1至8月，我国货物贸易进出口总值达到27.08万亿元人民币，比去年同期（下同）增长3.6%，展现出我国外贸的强大韧性和综合竞争优势。其中，出口15.47万亿元，增长0.8%；进口11.61万亿元，增长7.0%；贸易顺差3.86万亿元，收窄6.1%。在全球经济复苏乏力、外部需求减弱的背景下，这一成绩的取得殊为不易，反映出我国经济基本盘稳固、产业链供应链稳固的优势，以及一系列稳外贸政策措施的积极成效。

在整体外贸平稳运行的作为我国对外贸易重要组成部分的国营贸易管理货物进出口，其运行态势和管理模式也备受关注。国营贸易管理货物，是指国家基于特定经济、社会或政策目标，通过法律、行政法规或国务院决定，指定由特定国营贸易企业经营或需进行国营贸易管理的部分进出口货物。这类货物的管理是我国对外贸易制度的重要特色之一，旨在保障关系国计民生和国家安全的关键领域物资供应稳定，维护重要商品进出口秩序，并服务于国家宏观经济调控目标。

一、 国营贸易管理货物的主要范围与作用

目前，我国实行国营贸易管理的进出口商品目录主要包括粮食（如小麦、玉米、大米）、棉花、原油、成品油、化肥、烟草等战略性、资源性商品。这些商品具有需求刚性、影响面广、市场敏感度高等特点。对其实行国营贸易管理，主要作用体现在：

1. 保障供应安全与价格稳定：通过授权具备实力和责任的国营贸易企业主导经营，可以有效组织资源，平抑市场异常波动，确保国内生产与消费的基本需求得到满足，特别是在应对国际市场剧烈波动或突发事件时，能够起到“稳定器”的作用。
2. 优化资源配置与产业结构：国家可以通过对国营贸易的宏观指导，引导重要商品进出口流向，服务于国内产业结构调整和区域发展战略，促进资源在更广范围内的优化配置。
3. 履行国际义务与维护贸易秩序：在加入世界贸易组织（WTO）时，我国对部分商品保留了国营贸易的权利。管理好相关货物的进出口，既是履行承诺的体现，也有利于在复杂国际经贸环境中维护我国产业利益和贸易秩序。

二、 前8个月国营贸易货物进出口特点与趋势

结合今年前8个月的整体外贸数据及宏观经济背景，国营贸易管理货物的进出口呈现以下特点：

1. 规模总体稳定，结构持续调整：涉及国营贸易的粮、棉、油、肥等大宗商品进口基本保持稳定，有效支撑了国内相关产业的原材料需求。进出口结构根据国内外市场供需变化和国家政策导向进行动态优化。例如，在粮食安全战略下，相关农产品进口渠道多元化、来源地结构不断优化。
2. 与市场机制协同作用增强：随着“放管服”改革深化，国营贸易管理并非排斥市场竞争。获得授权经营的企业在遵守国家管理要求的前提下，积极参与市场竞争，其经营行为日益市场化、规范化。非国营贸易企业在符合资质和配额管理要求下，也可参与部分商品的进出口，形成了以国营贸易为主导、多种经营主体共同参与的有序格局。
3. 服务宏观调控作用凸显：面对复杂严峻的外部环境，国营贸易机制成为国家实施精准宏观调控的有力工具之一。通过调节相关商品的进出口节奏和规模，有助于平衡国内供需，缓冲外部冲击，为保持经济平稳运行提供了重要支撑。

三、 展望与政策方向

我国外贸发展仍面临诸多挑战，但长期向好的基本面没有改变。对于国营贸易管理货物的进出口，预计将沿着以下方向继续完善和发展：

1. 深化改革，完善管理体制：进一步厘清政府与市场边界，完善国营贸易商品目录的动态调整机制，优化授权经营制度，提升管理的透明度和规范性。在确保国家掌控力的前提下，激发各类经营主体的活力。
2. 提升效率，服务新发展格局：推动国营贸易企业提升国际资源配置能力和供应链管理水平，更高效地利用国内国际两个市场、两种资源，保障产业链供应链安全稳定，更好地服务于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
3. 强化监管，防范化解风险：加强对国营贸易货物进出口的全链条监管，防范市场投机和违规行为，确保国家政策意图有效落实。密切关注国际大宗商品市场走势，提高对输入性通胀等风险的预警和应对能力。

今年前8个月我国外贸进出口的稳步增长，为国民经济恢复向好提供了有力支持。在这一过程中，国营贸易管理货物的进出口作为国家调控的重要领域，其平稳运行和结构优化，不仅保障了关键领域的稳定供应，也展现了我国在复杂环境下统筹发展与安全、有效管理重要经济资源的制度效能。持续完善国营贸易管理制度，将使其在建设贸易强国、维护国家经济安全方面发挥更加积极的作用。